【導讀】
切實解決義務(wù)教育學生特別是偏遠貧困地區(qū)學生失學輟學問題，確保實現(xiàn)到2020年湖南九年義務(wù)教育鞏固率達到98%以上的目標。
近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的實施意見》，要求各地全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，特別是對農(nóng)村地區(qū)教育加大扶持，比如嚴格落實對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費政策，確保經(jīng)費落實到學校(教學點)、完善不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門制度等等。
不送孩子入校要被追究責任
《意見》要求，學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學學生勸返復學工作。
落實家長責任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務(wù)教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正;逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學學生盡早復學;情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
《意見》提出，加快教師的本土培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村教師培訓，中小學教師國家級培訓計劃(國培計劃)優(yōu)先支持艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓。要聯(lián)系學生思想、學習、生活實際開展教學，增強教學效果。開齊開足開好國家規(guī)定的課程，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結(jié)束課程。
加強教研機構(gòu)建設(shè)，強化對農(nóng)村學校教育教學工作的研究和指導，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農(nóng)村學校提高教學質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，建立學區(qū)集體教研和備課制度。完善對中心學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校一體化辦學的評價標準和考核機制，加強中心學校對村小學、教學點的指導管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校小班化教學優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式、互動式教學，充分運用信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學。
農(nóng)村普通初中可配備專兼職職業(yè)技術(shù)教師
《意見》要求，要按照因材施教的原則，針對學習困難學生學習能力、學習方法、家庭情況和思想心理狀況采取不同措施，使他們提高學習興趣，改進學習方法，養(yǎng)成良好學習習慣，增強學習的自信心、有效性和獲得感。
各地要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學生到當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校(含技工學校)選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，有針對性地防止初中生輟學。既確保初中學生完成義務(wù)教育，又為他們提供多種成才渠道。鼓勵因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。
重度殘疾兒童可“送教上門”
針對邊遠貧困地區(qū)以及農(nóng)村等失學輟學率可能較高的地方，《意見》要求，要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生，下同)作為脫貧攻堅重點對象，特別是把其中的殘疾兒童、留守兒童以及殘疾人、服刑人員、強制戒毒人員的未成年子女作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效。
加大對殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，繼續(xù)實施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通綠色升學通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學生升學信心。
針對不少農(nóng)村地區(qū)“上學遠”的問題，各地要加強農(nóng)村義務(wù)教育學校布局規(guī)劃，保障學校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)、學齡人口居住分布相適應(yīng)。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴建學校，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。完善不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門制度。
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