12月12日訊 7816家——這是截至今年7月，湖南有證有照校外培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量。校外培訓(xùn)機構(gòu)怎樣實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展？怎樣才能更好滿足家長多元化需求？今天，2019年湖南省校外培訓(xùn)教育創(chuàng)新發(fā)展論壇在長沙市岳麓區(qū)召開，來自省內(nèi)各市州民辦教育行業(yè)的500余名專家、學(xué)者共同探討培訓(xùn)教育新發(fā)展問題。此次論壇由湖南省教育科學(xué)研究院主辦、湖南省教育科學(xué)研究院民辦教育研究所承辦、長沙市岳麓區(qū)教育局協(xié)辦。

　　【經(jīng)驗】分類整治，岳麓區(qū)無證辦學(xué)機構(gòu)實現(xiàn)“動態(tài)清零”

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)多達288家、年培訓(xùn)人次達30萬，岳麓區(qū)是目前全省校外培訓(xùn)機構(gòu)最多的區(qū)域，而整治工作任務(wù)也十分艱巨。岳麓區(qū)教育局局長李鴻用“此消彼長”來形容工作處境：“可能剛剛花氣力關(guān)停了一所無證機構(gòu)，結(jié)果它又在另外一處開張了。”在論壇開幕式上，李鴻分享了岳麓區(qū)無證辦學(xué)機構(gòu)實現(xiàn)“動態(tài)清零”的經(jīng)驗。針對無證辦學(xué)的不同情況實行分類整治，是該區(qū)整治工作中的重要一環(huán)——針對辦學(xué)場地小、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差、存在安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)，引導(dǎo)其主動關(guān)停；針對基本符合辦學(xué)條件但由于房屋產(chǎn)權(quán)等原因無法辦理消防竣工驗收備案手續(xù)的培訓(xùn)機構(gòu)，通過聯(lián)合審批的方式為其辦理相關(guān)證照，將其納入規(guī)范管理；對不具備辦學(xué)條件且存在安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動堅決予以取締關(guān)停，實現(xiàn)無證辦學(xué)機構(gòu)動態(tài)清零。此外，還繼續(xù)整頓“一證多址”等違規(guī)辦學(xué)行為，健全教學(xué)點備案管理制度，杜絕擅自設(shè)立分校、教學(xué)點等問題。

　　此外，岳麓區(qū)還通過“構(gòu)建多層次責(zé)任體系”、“完善信息備案、公示制度”、“建立安全監(jiān)管制度”、“健全人員培訓(xùn)制度”、“樹立龍頭品牌”、“夯實校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建基礎(chǔ)”等舉措，不斷擦亮“岳麓山下好讀書”的民辦教育品牌。李鴻介紹，一系列“大招”之下，全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)的投訴呈直線下降。“2019年至今投訴量為178起，相較2018年同期減少了29.5%。”2018年摸排的285所無證校外培訓(xùn)機構(gòu)中，118家機構(gòu)實現(xiàn)當年辦理證照，167家當年取締關(guān)停；2019年新增的78所無證機構(gòu)中，目前已經(jīng)有14所辦理證照，64所實現(xiàn)關(guān)停，全區(qū)無證辦學(xué)機構(gòu)實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　據(jù)悉，接下來，岳麓區(qū)將進一步完善相關(guān)管理制度，加大民辦教育發(fā)展專項資金財政預(yù)算；建立健全全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)教師信息庫和信息管理平臺，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)校長和教師管理，著力推進校外培訓(xùn)機構(gòu)標準化建設(shè)。同時，通過優(yōu)化岳麓區(qū)“一街一園一圈”的民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，探索校外培訓(xùn)機構(gòu)市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理的發(fā)展模式，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展。

　　【觀點】監(jiān)管之下，校外培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)⒂瓉?ldquo;有序發(fā)展”時代

　　盡管當下校外培訓(xùn)機構(gòu)仍存在“中小學(xué)教師舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)、或到機構(gòu)兼職”、“超綱超難教學(xué)”、“違規(guī)舉辦招生考試”、“資金財務(wù)管理不規(guī)范”等亂象，但與會專家們均認為，隨著一系列監(jiān)管政策出臺以及管理制度體系不斷健全，校外培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)⒂瓉?ldquo;有序發(fā)展”時代。

　　“校外培訓(xùn)機構(gòu)作為學(xué)校教育的重要補充，對于中小學(xué)生培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用，較好地滿足了中小學(xué)生個性化、選擇性教育需求。”省教科院院長石燈明表示，當前，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生政策等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革正在深刻影響校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展。與此同時，隨著校外培訓(xùn)機構(gòu)管理制度體系不斷健全，校外培訓(xùn)機構(gòu)將進入了新的發(fā)展階段。

　　蘇州大學(xué)教授王一濤則表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)不僅建立了教育多元化，還提升了教育質(zhì)量，更促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。他認為，校外培訓(xùn)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展首先要有正確的定位——是校內(nèi)培訓(xùn)教育的補充者、競爭者、合作者，是教育創(chuàng)新的引領(lǐng)者、實踐者。同時要以學(xué)生為中心，因材施教，推動素質(zhì)教育，推動教育公平。此外，在以老師為根基的同時，密切關(guān)注教育技術(shù)的進步。

　　在省教育科學(xué)研究院副院長、研究員趙雄輝看來，家長的焦慮、“不讓孩子輸在起跑線上”的心態(tài)，一定程度上加劇了校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象的“久治不愈”。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須要把“規(guī)范辦學(xué)”當作首要任務(wù)，決不能成為加重孩子學(xué)業(yè)負擔的“推手”。同時，要“修煉內(nèi)功”，以特色和口碑贏得家長孩子的信賴。

　　三湘都市報記者還從論壇現(xiàn)場獲悉，為進一步落實國家政策要求，省教育廳等四部門制定的《湖南省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》（下稱《辦法》）即將出臺，對各級政府管理校外培訓(xùn)機構(gòu)的方式提出了新的要求，同時也對校外培訓(xùn)機構(gòu)自身的管理提出了更高標準。我省教育部門相關(guān)負責(zé)人介紹，無論是《辦法》還是已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，其主線在于“斬斷利益關(guān)聯(lián)”，重點是要斬斷“校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校及中小學(xué)教師之間的利益關(guān)聯(lián)”，同時對校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)行為、招生行為、收費和財務(wù)管理行為進行規(guī)范，并提出要加強年度辦學(xué)情況檢查、落實黑白名單、完善公示公開、健全學(xué)科類培訓(xùn)備案機制等舉措。

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