今年,省教育廳財建處共承辦省十三屆人大一次會議建議12件，其中3件涉及義務教育“大班額”，包括廳委重點建議1件，即袁愈祥代表提出的第2142號《關于專項支持國家級貧困縣化解城區(qū)大班額問題的建議》。
近年來，義務教育“大班額”成為老百姓關切的教育熱點問題，已引起了各級黨政部門的高度重視和社會各界的高度關注，袁愈祥等代表提出的問題與建議，也充分體現(xiàn)了人大代表們對這一事關教育民生問題的高度重視。
財建處負責同志介紹，我省高度重視化解“大班額”問題，就我省而言，早在2007年，我省就在全國較早提出“合格即均衡”的思路，出臺《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，自2008年啟動義務教育合格學校建設，將其納入為民辦實事和重點民生實事項目，先后共投入210多億元，到2017年底累計完成合格學校建設(含標準化教學點)13400所，并同步實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃和全面改善薄弱學校工程，為從源頭上遏制擇校帶來的大班額問題奠定了堅實基礎。特別是近年來，省政府將消除城鎮(zhèn)大班額問題列入重要議事日程，印發(fā)了《關于開展消除大班額專項行動的通知》(湘政辦函〔2017〕99號)，明確了工作目標、政策措施、監(jiān)管機制和分縣市區(qū)消除大班額專項行動完成年度。2018年，省政府又將基本消除超大班額列入政府工作報告，作為全省12件重點民生實事工程之一，安排19億元資金，強力推進此項工作。
今年2月和3月，吳桂英副省長分別召開了消除義務教育大班額專題會議和工作推進會，提出了“五個結合”，即堅持控增和減存相結合，在今年秋季開學時絕不能產(chǎn)生新的大班額;堅持新建改擴建與存量資源整合相結合;堅持擴大優(yōu)質教育資源與義務教育均衡發(fā)展相結合;堅持完善硬件和軟件相結合，切實加強學校的規(guī)范管理和招生管理;堅持短期和長期相結合，貫徹落實“以人民為中心”的理念，既著眼于當前，又立足長遠。為落實吳桂英副省長指示，省級層面建立了消除義務教育大班額工作聯(lián)席會議制度，省政府已與各市州簽訂了責任書，進一步明確了消除義務教育大班額工作的責任目標、責任內(nèi)容和考核獎懲，確保層層壓實責任;我廳建立了消除義務教育大班額專項行動“月進度、季通報”制度，以通報為抓手，督促各地加快進度，確保年底完成任務。
同時，省教育廳先后下發(fā)了《關于公布2018年基本消除義務教育超大班額工作任務的通知》、《關于做好義務教育階段民辦學校消除大班額工作的通知》、《關于編報消除義務教育大班額工作實施方案的通知》和《關于加強中小學招生管理做好消除大班額有關工作的通知》，明確了各地今年的工作任務，指導與督促各地按照“一地一策”、“一校一策”的原則編制工作實施方案，引導學生合規(guī)合理流動，確保消除大班額工作平穩(wěn)有序推進。
此外，為進一步落實政府主體責任，省教育督導委員會還制訂了《2018年縣域義務教育均衡發(fā)展省級督查工作實施方案》，組織專家于今年4月份開展了為期2周的義務教育均衡發(fā)展督查、城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展暨2018年消除義務教育大班額專項行動進展情況專項督導。重點突出2018年消除義務教育超大班額任務較重的縣市區(qū)。省教育督導委員會辦公室將把消除義務教育超大班額工作督查貫穿全年的各項教育督導評估之中，督查結果將直接關聯(lián)市州政府績效考核和縣級教育工作“兩項督導評估考核”結果，并于6月底配合省政府督查室開展了覆蓋全市州的消除超大班額重點民生實事項目督查，確保秋季開學前各項工作措施落實到位。
財建處負責同志表示，今年，收到袁愈祥等代表的建議后，財建處高度重視，按照廳委領導批示和建議辦理工作要求，立即召集相關副處長及經(jīng)辦人對建議進行了詳細研讀，制定了建議辦理工作方案，明確了工作目標、責任分工，辦理程序和辦理要求，并在分管領導夏智倫副廳長的指導下，開展辦理工作。
為把建議辦理好，財建處認真開展調查研究，多渠道、多形式聽取了有關方面的意見，并在辦理過程中與代表隨時保持聯(lián)系。根據(jù)《重點建議提案辦理工作方案》，5月10日，財建處相關負責同志與袁愈祥代表進行了電話溝通，將建議回復辦理的整體思路、工作方案等向代表進行匯報，得到了代表的認可。針對建議中提出的意見和建議，結合我省消除大班額任務所做的工作、相關調查研究資料，綜合省財政廳的會辦意見，財建處起草了答復意見初稿。5月16日，財建處相關負責同志與袁愈祥代表再次進行了電話溝通，將答復意見初稿的內(nèi)容進行了口頭匯報，并征求了代表的意見。5月30日，財建處召開現(xiàn)場座談會，邀請袁愈祥代表來省教育廳進行了當面交流，向代表匯報了我省前一段為化解大班額所做的有關工作及今后的工作打算。
對于代表提出的“制定化解大班額專項規(guī)劃”、“加大中央和省級預算內(nèi)專項資金投入力度”等建議，財建處負責同志表示，目前已落實或準備將其吸收融入到下一階段消除大班額工作之中。
一是關于“制定化解大班額專項規(guī)劃”的建議。2017年，省教育廳已指導與督促各地按照國務院《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)和省政府《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》(湘政發(fā)〔2017〕20號)的要求，編制并向省里報送了“化解大班額專項規(guī)劃”。在此基礎上，省教育廳督促各地編制了消除義務教育大班額“一校一策”的工作實施方案。
二是關于“加大中央和省級預算內(nèi)專項資金投入力度”的建議。省委、省政府高度重視義務教育大班額問題，從政策、資金等方面，對化解大班額問題給予了大力扶持，尤其是對貧困縣予以了傾斜照顧。省教育廳會同省財政廳積極研究化解大班額獎補方案，并報經(jīng)省政府同意，通過加強管理、盤活存量的方式于2018-2020年共計安排45億元用于化解大班額獎補。2018年省級財政已安排10億元，省政府還從地方債券轉貸資金中切塊9億元用于消除大班額。與其同時，我省還安排了12億元支持40個特困縣(包含了所有國貧縣)建設芙蓉學校，每個縣定額補助3000萬元，用于化解大班額工作。今后，隨著財力水平的提高和專項規(guī)模的擴大，還將結合實際情況向貧困縣繼續(xù)資金傾斜支持。
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